北京师范大学研究生专业介绍：公共管理硕士 正文

　　一、培养目标与规格

　　为政府部门和非政府机构培养具有现代公共管理理论和公共政策素养，掌握先进分析方法及技术，熟悉社会组织管理、危机决策与媒体战略、社会治理、卫生与医疗保险管理的领导者、管理者和政策分析者以及相关公共服务的专家型通才。

　　MPA的招生方向主要有四个：社会组织管理、危机决策与媒体战略、社会治理、卫生与医疗保险管理。

　　基本规格：（1）较好地掌握马列主义、毛泽东思想和邓小评理论，能够坚持四项基本原则，坚持改革开放，善于和勇于创新，德智体全面发展。（2）熟练掌握公共管理的基础理论和社会组织管理/危机决策与媒体战略/社会治理/卫生与医疗保险管理的专门知识。（3）具有较宽广的知识面，能掌握和运用政治、经济、法律、外语、现代科技等方面的知识以及定性、定量分析方法和计算机技术。（4）具有较高分析和解决社会组织管理/危机决策与媒体战略/社会治理/卫生与医疗保险管理问题的实际技能，适应市场经济和依法治国新形势下的公共管理需要。

　　二、学习年限与教学方式

　　（一）学习年限

　　学习期限为二至四年。课程学习利用周六、周日上课。在校学习时间总和不少于一年。

　　（二）教学方式

　　采用案例式、讨论式、模拟式、讲授式等方式教学。采用学分制和弹性学制。公共管理硕士专业学位的学生必须修满规定的学分，成绩合格者即可进入学位论文写作；论文答辩通过后按规定的程序授予公共管理硕士学位。

　　培养过程采用导师组形式，发挥集体指导的作用。为加强与公共服务部门尤其是政府机构的联系与交流，吸收有丰富实践经验的公共管理人员尤其是高层次政府管理人员参加培养工作。

　　三、课程设置

　　公共管理硕士学位的总学分要求不少于37学分，其中核心课程不少于18学分；专业必修课程不少于8学分；选修课程不少于9学分；社会实践2学分；毕业论文不计学分。课程学习中,每个学分学习时间不少于16课时。

　　1、必修课程-学位基础课(18学分)

　　2、必选课程-学位专业课（每个方向3门，8学分）

　　*课程代表社会组织管理、危机决策与媒体战略、社会治理和卫生与医疗保险管理四个方向的学员选一即可。社会组织管理方向学位专业课包括：公民社会理论、社会组织案例分析、社会组织管理理论与实务；危机决策与媒体战略方向学位专业课包括：应急管理概论、应急管理案例与应急技术/城市管理与城市应急管理、风险治理；社会治理方向学位专业课包括：社会治理概论、社会治理案例分析、社会治理与社会服务；卫生与医疗保险管理方向学位专业课包括：公共卫生与卫生服务管理、实用卫生统计与流行病学、卫生经济与卫生服务筹资。

3、任选-专业选修课（不少于9学分）

　　注：以上课程为MPA专业选修课，分别在不同学期开设。学生也可以选择学院其他课程（普硕、国际学位、MPA、MSW课程可以互选，算选修学分），学生需修满至少9学分。研究生院开设的公共选修课不算入专业选修课学分。

　　4、社会实践（2学分）

　　公共管理硕士专业学位的学生必须参加社会实践环节，进行公共管理与政策研究的社会调查或实习（时间为3个月，计1学分），应在教师的指导下进行，社会实践结束后，学生须提交社会实践报告；同时要求每个学生至少参加10个以上的公共管理与公共政策的专题讲座（即研讨班），了解重大理论与实践问题以及学科前沿（研讨班计1学分）。学位论文开题前学生需提交“专业学位研究生实践活动考核表”，由教务秘书录入成绩。

　　五、学位论文工作与学位授予

　　修满学分后方可进入撰写学位论文阶段。

　　学位论文应在导师指导下，经过开题、写作、答辩等环节完成。论文总工作时间不少于一年，其中论文开题时间应该至少在答辩前半年进行，论文正文字数应在2万字到5万字之间。

　　论文选题必须紧密结合公共管理实践中的具体问题，特别鼓励学生选择与自己的工作领域和工作岗位相关的问题展开论文研究。学生应该运用所学理论、知识和方法，展开调查研究与分析论述，并提出相关政策建议或改进管理的措施。论文的形式通常采用专题研究报告、案例研究报告、组织诊断报告、政策分析报告和调查研究报告五种基本形式。论文应充分运用公共管理的相关理论和技能解决实际的公共管理问题。

　　六、课程简介

　　1、公共管理(PublicManagement)

　　本课程主要内容包括：公共部门与现代市场经济效率；传统公共行政模式；新公共管理；政府角色定位的理论基础；公共企业的性质与管理；战略管理；公共部门的运行效率与绩效评估；内部要素与外部要素；发达国家与发展中国家的公共管理；政治、法律环境与公共管理效率；公共管理的未来趋势等。

　　2、公共经济学(EconomicsofPublicSector)

　　本课程主要内容包括：公共经济学的性质、研究范围与特点；现代市场经济条件下公共部门的作用；政府收入的核算与收入决定；公共物品供给的效率分析；外部性、自然垄断与信息不对称；公共选择及其效率前提；公共支出增长的理论分析与实践经验；公共支出的项目评估方法；税收的局部均衡分析：税收政策的经济影响；税收的一般均衡分析：配置效率、收入分配与最佳税收；社会福利制度的结构与设计；稳定经济的财政政策；扩大就业的财政政策；促进经济增长的财政政策；促进科技进步的财政政策。

　　3、公共政策分析（PublicPolicyAnalysis）

　　本课程主要内容包括：政策分析的学科范式、政策系统及其运行、政策活动者、政策制定、政策执行、政策评估与监测、政策终结与政策周期、政策变迁、决策科学化民主化与智库建设。

　　4、政治学(PoliticalScience)

　　本课主要内容包括：政治学的研究对象、内容与方法，国家的起源与发展，政治制度与政治体制，政治民主，宪政机制，政治文化，政治发展等。

　　5、非营利组织管理（NPOManagement）

　　本课程主要内容包括：非营利组织的定义、分类与发展；非营利组织的领导与战略管理；非营利组织的人力资源与志愿者管理；非营利组织的营销、筹款和项目管理；非营利组织的财务与税务管理；政府购买服务与非营利组织的服务供给管理；非营利组织的评估、问责与公信力建设；国际非政府组织的管理案例实践；全国非营利组织的管理案例实践；社区非营利组织的管理案例实践；非营利组织的体制、政策及法律法规等。

　　6、社会研究方法（SocialResearchMethod）

　　本课程主要内容包括：人类研究、科学与社会研究；社会研究的过程与建构、研究的概念化、操作化与测量；抽样与抽样调查；资料的搜集；资料的分析；研究设计；论文写作等。

　　7、公民社会理论

　　当代中国的公民社会正在迅速成长，在众多发展与治理公共事务领域发挥着政府与市场无法替代的重要作用。本课程立足于中国现实，以国际比较视角，介绍公民社会的相关研究。课程的主要内容包括：公民社会在欧美发达国家、发展中国家特别是在中国的发展状况；探讨“国家-市场-公民社会”之间的互动关系与合作机制；分析其在众多发展与治理领域的实践、角色、影响力与局限性。课程将在理论阐释的基础上，通过个案讨论、实地探访、专家分享等多种方式帮助学生建立相关知识框架，培养其分析能力。

　　8、应急管理概论

　　本课程主要内容包括：国内外应急管理现状与发展趋势，自然灾害管理，事故灾难管理，公共卫生事件（食品安全）管理，社会安全事件（群体性事件）管理，各类组织参与危机管理（NGO、媒体等），危机状况下自救与互救的实际技能等。

　　9、公共卫生与卫生服务管理

　　本课程主要内容包括：介绍公共卫生的概念、定义；健康的概念与测量指标；健康国际比较；卫生服务的管理模式；卫生服务的有效性、可及性、效率；卫生机构的战略管理和运行管理。通过本课程的学习，学员能够掌握公共卫生和卫生服务的概念、理论框架，理解我国目前的卫生系统的结构、运行、及其面临的挑战，并能形成卫生管理和健康改进的策略

　　10、社会治理概论

　　本课程主要内容包括：社会治理的概念和内容，社会治理基本理论，社会治理的实践领域，中国当代面临的社会治理领域的主要挑战，社会治理体制，国家治理体系和治理能力现代化的前沿领域，社会治理创新案例等。

　　11、社会组织案例分析

　　本课程将把案例教学的精神引向更高程度。课程将采用外请社会组织实践者做授课教师之一，他们与大学老师一同合作进行课堂讲授与分析。该课程将把一些典型的社会组织作为课堂讲授的案例，着重于组织的整体运作过程，并将其中的组织治理、团队建设、项目（或业务）运作、财务与行政运作等方面纳入一体。通过本课程的学习，试图让学习者能够对于社会组织有一个整体而形象的了解。

　　12、应急管理案例与应急技术/城市管理与城市应急管理

　　本课程主要内容包括：城市管理与城市应急的概念和内容；城市管理与城市应急基本理论；城市管理与城市应急的实践领域；中国当代面临的城市管理与城市应急领域的主要挑战；城市管理与城市应急体制；城市管理与城市应急创新案例等。本课程将邀请应急管理理领域的相关专家与实践者，针对重点、热点案例开展研讨与分析

　　13、实用卫生统计与流行病学

　　本课程将介绍卫生统计的基本概念与方法，结合流行病的思路与方法，将卫生统计和流行病学整合到一起，将理论教学和案例教学结合起来，提高实用性。通过该课程的学习，学员能进行在流行病学的理论和思路的指导下，对人群的健康、因果推断等进行统计分析。

　　14、社会治理案例分析

　　本课程主要内容包括：社会主义和谐社会与社会治理创新；社会治理的文化观照；广东乌坎事件；贵州阳光工程；河北肃宁四个覆盖；北京网格化社会服务管理；美国非营利组织联合之路；孟加拉国乡村银行；新加坡社区建设等国内外社会治理案例。

　　15、社会组织管理理论与实务

　　本课程为社会组织管理专业的学生提供组织与项目管理方面的解决问题的思路与技能，包括四部分内容：社会组织管理方面的专业知识与技能；社会组织商业化运作的有关技能与思路；社会组织的行业与领域管理；社会组织的宏观运作机制。授课采取案例分析与理论讲授相结合的方式。授课对象为社会组织管理专业的硕士生，其他学生可以选修。通过本课程的讲授，力求达到使学生对社会组织的运作、管理、项目经营等有一个基本的了解。

　　16、风险治理

　　本课程主要内容包括：风险管理的基本理论、历史发展等；风险治理的主要内容；转型期中国治理模式的构建；风险管理的主要模式；风险管理流程；风险评估主要技术与方法；风险管理具体领域应用等。

　　17、卫生经济和卫生服务筹资

　　本课程系统介绍卫生服务的需求、供给，需求与供给的均衡、效用卫生服务独特性和诱导需求以及成本转嫁、价格扭曲。利用我国的数据进行卫生服务需求分析，成本测算。系统介绍卫生项目的经济学评价和药物经济学评价的方法、设计、以及数据分析，以及经济学评价与卫生决策的作用。并进一步讲授卫生服务筹资，如何设计合理的卫生筹资，引导供需双方的良性行为，提高健康服务的效果和效率。

　　18、社会治理与社会服务

　　社会治理与社会服务有密不可分的关系，社会治理的诸多方式都通过社会服务体现，因此社会治理方向MPA应深刻理解社会治理与社会服务之间关系，掌握社会服务的基本理论、相关政策、服务内容及递送方式等。本课程主要内容包括：社会治理与社会服务间关系；社会服务的基本理论；社会服务的政策法规；社会服务的实践领域；社会服务的主要内容和递送方式；社会服务实践创新案例等。

　　19、公共沟通与媒体战略

　　本课程主要内容包括：公共沟通的基本理论、主要内容、原则；危机沟通的特点与原则；媒体沟通策略与技巧等。

　　20、人力资源管理

　　本课程将讲授组织中人力资源管理的规律性知识与理论，在课程中将融合心理学、社会学、文化人类学、生理学、生物学，还有经济学、政治学等理论探究组织内人员价值识别、评价和分配，从而掌握人员招募与配置、培训与开发、薪酬管理、劳资关系与雇员保障等相关实用内容。

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